阅读材料，完成下列要求。
党的十九大报告透露的民生新举措，引发代表和百姓关注。
报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（1）结合材料，运用政治生活知识，分析***为什么始终把人民利益摆在至高无上的地位。
（2）结合材料，运用“为人民服务的政府”的相关知识，说明政府应如何落实报告所提要求。