出租车行业管理看起来似乎不是一个多么大的问题，但是这项工作在全世界都是一个难题。特别是在我国，出租车改革有三难：
第一难，如何统筹兼顾不同群体的利益，如出租汽车企业、平台企业、驾驶员、乘客等；第二难，怎样把握公众当前利益和行业发展长远利益的平衡问题，既解决当前传统出租汽车打车难、服务差的问题，又克服网约车企业通过补贴抢占市场份额，不公平竞争的短期行为；第三难，如何厘清政府和市场的关系，激发市场供给的活力，防止政府部门过分插手微观市场，最终达到服务百姓、惠及民生的目的。
令人欣慰的是，在社会各界和新闻媒体的高度关注和迫切期望下，关乎出租车改革“顶层设计”的一系列法律、政策、措施正在陆续出台。
（1）从价值观角度看，破解社会治理中的难题应如何处理不同群体的利益关系？
（2）从政治生活角度，说明做好出租汽车行业改革发展的顶层设计国家应如何作为。