阅读材料，完成下列要求。
2017年10月11日，国家发改委发文《坚定不移推进混合所有制改革发挥在国企改革中的重要突破口作用》，引发了关于国企混改的又一轮热议。
全国政协委员王计认为；有必要在法律法规层面明确支持初创的科技型企业实施员工股权和分红激励方案，以解决企业在混改的起步阶段“招人难”和“留人难”等问题。
全国人大代表徐进提出：在当前的国企改革中，中共十八届三中全会提出的从管资产向管资本转变的改革要求被弱化。建议各主管部门也要有效破除政府干预企业经营决策的行为，破除对国资监管越位、错位、缺位问题，要以监管模式的转变提升国有资本的市场活力。
结合材料和所学政治生活知识，分析国家发改委发文推进国有企业混合所有制改革的依据，并为进一步推进国有企业混合所有制改革建言献策。