法治思维是坚持法律至上，以合法性判断为前提，以公平正义为价值导向，以权利义务的分析为线索来分析判断问题的思维方式。法治是治国理政的基本方式，实现国家治理体系和治理能力的现代化必须善于运用法治思维。

2014年，Z乡群众因反对在本乡兴建新的垃圾焚烧发电厂，发生过规模性聚集事件。少数群众甚至阻断交通、打砸车辆、围攻执法管理人员。在依法处理事件中违法人员的同时，为积极化解矛盾、破解难题，省市两级政府作出郑重承诺：项目没有征得群众充分理解支持、没有履行完法定程序，一定不开工。市政府组织专家对该项目的科学性和可行性进行反复论证，严格执行审批程序，及时公布有关信息，公开各项技术指标。为了打消群众顾虑，市政府组织4000多人次专赴外地考察垃圾焚烧发电的生态环境指标，并邀请群众深度参与该项目从立项到落地的全过程，确保群众知情权，把它做成了求取最大公约数的项目。

2017年下半年，垃圾焚烧发电厂点火试运行。现在，这一项目变成了“惠民工程”，因周边环境优美，房车营地、山顶酒吧、自行车俱乐部、精品民宿、亲子主题公园等旅游项目先后落户动工，该地生活面貌为之一新。