中共中央《求是》杂志社旗下《小康》杂志和清华大学媒介调查实验室联合公布了“中国人幸福感大调查”结果。调查显示，觉得现在“非常幸福”和“比较幸福”的参访者比例为60.2%。最具幸福感的人是公务员。
最影响公众幸福感提升的社会因素，如下图：

社会保障体系不完善	262票	25.6%
各地区经济发展不平衡	236票	23%
社会转型导致人们压力过大	170票	16.6%
我国传统观念和现代社会价值观发生冲突	135票	13.2%
空气质量、水体污染的问题严重	109票	10.6%
其他	8票	0.8%

 
就“对于提升公众幸福感作用最大的五个因素”这个问题，参访者给出的答案，则依次是“提高工资水平”“降低房价”“提高医保水平”“改善医疗卫生服务”和“改善城市环境”——公共服务水平依然是影响人们幸福感的重中之重。
结合材料，运用“政府的职能”的相关知识，分析说明政府应如何增强社会公众的幸福感？