阅读材料，完成下列要求。
中共十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出：面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进．‘五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。
这次改革不局限在政府层面，而是涉及党、政府、人大、政协、司法、军队，事业单位、群团、社会组织等全方位的机构重构重组改革．
这次国家机构改革坚持以人民为中心的发展思想，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点．想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，立足破解发展不平衡、不充分的矛盾，重视推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，让公共服务管理更加高效便民．如组建国家卫生健康委员会，今后卫生工作将从以治病为中心转变为以人民健康为中心，构建大卫生、大健康理念。
结合材料，说明为什么必须由中共中央对这轮机构改革作出决定以及这次国家机构改革是如何坚持对人民负责原则的?