阅读材料，完成下列要求
党的十九大报告，聚焦经济体制改革，坚持“新常态”这一当前中国经济发展的大逻辑，回答了对中国经济“怎么看”“怎么干”“干什么”等重大理论和现实问题。在新常态下，夯实硬底线与强化软投资，成为两个重要的维度。所谓夯实硬底线，最重要的有两条，一是社会保障底线，二是粮食安全底线。着手完善囊括广大农村地区、农民兄弟在内的全面社会保障体系、公共医疗服务体系、义务教育体系、住房保障体系，减轻群众生活负担，给群众以安全感。夯实粮食安全底线，就要在战略上重视农业农村工作，将粮食生产作为首要任务来抓。所谓软投资，即推进改革，发挥市场在资源配置中决定性作用，并更好的发挥政府作用。政府应该着手推进资源领域的产权改革，加快垄断行业改革，破除制约民间投资和企业发展的制度性障碍，引导民间资本广泛进入更多领域。同时，对现行的财税体制进行调整，为教育、医疗、卫生、社会保障和城市保障性住房的改革奠定制度基础。
结合材料，运用政治生活知识，说明政府在“新常态”下为什么要“夯实硬底线与强化软投资”。