中央经济工作召开前，中共中央、国务院的领导同志深入全国各地进行调查研究，听取群众意见和建议，研究经济政策。
2017年12月6日，中共中央在中南海召开了党外人士座谈会，就2017年经济形势和2018年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，为中共中央国务院决策实施提供了重要依据。
中央经济工作会议文件的正式出台，也充分听取了专家学者的意见和建议，增强了决策的科学性和民主性。许多经济学家就2018年经济工作的重点任务提出了大量的建议。
结合材料和所学政治生活知识，分析不同主体对中央经济工作会议文件出台所发挥的作用。