2018年3月13日，根据中共中央的建议，十三届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这一方案的鲜明特点就是坚持***的领导;坚持以人民为中心的发展思想;以国家治理体系和治理能力现代化为导向;实现了国家机构职能体系的全方位优化和重构;实现机构职能优化、协同高效运作。
材料一:这次国家机构改革体现系统性改革、结构性优化和整体性推进的三大特征。所谓系统性改革，就是从改革的顶层设计上，强调国家机构设置、职能配置的统筹性和系统性。所谓结构性优化，就是要国家的机构职能配置，作为一个整体进行重新优化配置，将那些职能相近的机构进行必要的合并或者合署办公，在系统内部用大部制的思维进行机构、职能的优化组合，避免多头管理和职责分散交叉，有效地避免政出多门、责任不明、推诿拉皮的现象，从而提高国家机构运行效率。所谓整体性，就是要形成科学规范、自上而下的高效率组织体系，全面提高国家治理能力和治理水平。
材料二:这次国家机构改革将原环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，重构组建生态环境部。将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部。
(1)结合材料和政治生活知识，分析说明国家机构重构重组、职能优化将如何更好发挥政府作用。
(2}运用社会发展规律的知识，分析说明政府职能整合对推进国家治理能力现代化的作用。