2017年12月20日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。但是，按照世界银行的标准，我国还有近2亿贫困人口，减少贫困人口是党和国家长期关注的问题。我国大部分贫困地区的贫困人口集中分布在农村和少数民族比较多的边境地区，这些地方经济发展相对滞后，有些地方生态环境恶劣，是全面建成小康社会的一个“短板”。
结合材料，运用“政府职能”的知识，分析政府应如何补齐这块“短板”。