第十三届全国人民代表大会第一次会议上***代表国务院向大会作政府工作报告。报告中提出了2018年我国经济社会发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
结合材料运用所学知识分析说明完成上述主要预期目标，你认为政府应如何作为？