土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。在人大会议上围绕土地流转问题展开了热议。

甲：目前，我国农村土地流转或口头协议，或书面协议，缺乏有效的法律依据。现实生活中，土地流转程序、行为还很不规范，缺乏市场交易平台，农户自发流转一旦出了问题很难调解。

乙：政府应出台相关政策，加大财政扶持和金融支持力度，鼓励和引导承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。鼓励农村发展股份合作经济，农民可依法自愿选择租赁、入股和股份合作的方式进行流转，切实维护农民的权益和推动农业的发展。