出于国家安全考虑，垄断行业的改革会设置国有资本的持股下限，这样使得民营资本进入后普遍缺乏话语权，挫伤了民营资本参与混改的积极性，使得混改对国有企业提升市场竞争力的作用也大打折扣。说到底，还是企业与政府之间关系的确定存在问题。政府在混改过程中应如何处理好与企业的关系?下列说法正确的有
①切实履行经济职能，完善市场监管，为国企混改营造良好的政商环境
②完善民主决策机制，让群众、专家和政府一起为企业经营进行决策
③政府坚持依法行政，坚持科学立法、民主立法，做到法无授权不可为
④进一步简政放权，转变政府职能，为国企混改提高服务能力和水平

A．①④

B．②③

C．①②

D．②④