国家治理体系和治理能力是一个国家制度建设和制度执行力的集中体现。面对外部环境变化带来的诸多挑战，党中央明确要求加大优化营商环境工作力度。国务院2018年底修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。2019年3月公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批，全面清理现有许可事项。在试点基础上在全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，全部实现各类投资审批在线并联办理。国务院进一步提高政务服务效能，加快推进改务服务标准化，精简行政处罚事项，制定规范自由裁量权的办法，坚决纠正执法随意、“一刀切”执法等现象。