题干
2018年5月，交通部会同多部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《意见》），《意见》指出政府是共享单车管理的责任主体，要树立以人民为中心的发展思想，为公众提供更安全、更便捷、更绿色、更经济的出行服务。具体说来，政府要完善自行车文明网络建设，规范自行车停车点设施；指导和监督企业依法规范经营，维护各方合法权益；加强对用户使用规范和安全文明骑行的宣传教育，引导用户增强文明意识，遵守交通规则。
结合材料，说明《意见》是如何体现政府职能和责任的？答案(点此获取答案解析）
