阅读材料，回答问题。

近年来，在政府引导下，上海市成立了一大批农民专业合作社，涉及农业生产各领域。农民专业合作社出现后不断发展，目前经工商部门登记注册的农民专业合作社已超过6000户。在组织农民进行农业生产中，农民专业合作社在有效防范市场风险，开展规模化集约化生产，提升农业生产效能，提高农业生产水平，增加农民社员收入方面，取得了令人瞩目的成绩。

（注：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。）
（1）请从政府行使最主要国家职能角度，简要回答政府引导成立农民专业合作社的原因。
（2）农业市场风险，一般是指在农业生产和农产品销售过程中，由于市场供求失衡、农产品价格的波动等因素变化，或者由于经营管理不善、信息不对称、市场前景预测偏差等导致农户经济上遭受损失的风险。有效防范市场风险需要农民专业合作社和政府的共同努力。从促进农民专业合作社进一步发展角度，以政府的角色，就如何有效防范农业市场风险，提出2条思路，并分别说明理由。