我国60岁及以上老年人口已突破2亿，占总人口的15%，解决广大老年人的养老服务问题成为保障和改善民生的重大问题。到2020年，我国要全面建成以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的养老服务体系。全国人大常委会委员蔡防等人认为，以社会为依托是未来养老模式的根基，实施居家养老必须依托于社区提供的养老服务，要将社区养老服务定位于政府应当提供的公共服务。由此可见，大力发展社区养老服务
①意味着基层自治组织性质、职能要有所转变  
②必须发挥基层自治组织的自我服务功能  
③表明居委会和村委会将代替政府履行提供社会公共服务的职能  
④可以创新体制机构，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④