阅读材料，完成下列要求。
材料一  PPP模式，即政府和社会资本合作模式，该模式把政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率结合到一起。目前长期困扰PPP发展的重要问题，正是社会资本担心地方政府缺乏契约精神。“新官” 一来，前任答应的优惠没了、谈好的条件变了、做好的规划废了……国务院总理***在今年的政府工作报告中明确指出，要落实和完善促进民间投资(PPP)的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
（1）结合材料一和政府的相关知识，说明在深化政府和社会资本合作中如何治理“新官不理旧账”。
材料二　为保障食品安全，全国人大修订了《中华人民共和国食品安全法》。某市人大常委会开展以食品安全监管体制改革及监管体系建设、食品安全风险防范及应急处理机制、食品安全违法行为的查处和责任追究等为重点的法律实施情况大检查。为做好执法检查的准备工作，市人大常委会公开征求市民对食品安全工作方面的意见和建议。
（2）结合材料二，请运用政治生活的知识，谈谈人民代表大会在保障食品安全中的作用。
2016年12月20日，中央农村工作会议在北京召开，会议要求深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。
　材料三　农村扶贫从未间断。2011年，中共中央印发《中国农村扶贫开发纲要( 2011~2020年)》。2013年，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。2015年，中央扶贫开发工作会议召开，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。2016年l2月，中央农村工作会议召开．要求各级党员干部要深入基层，推动精准扶贫的落实。
（3）结合材料三和政治生活知识，说明***在农村扶贫中是如何发挥作用的。
材料四  “十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，其制定过程如下

（4）请指出“十三五”规划纲要制定过程所反映的政治生活道理。