阅读材料，完成下列问题。
2015年中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作。
材料一 中央经济工作会议召开前，中共中央、国务院的领导同志深入全国各地进行调查研究，听取群众意见和建议，研究经济政策。
12月10日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2015年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。各民主党派中央等提出各类意见和建议，为中共中央、国务院决策实施提供了重要依据。
12月11日，中央经济工作会议征求意见（专家学者）座谈会在北京中共中央统战部召开，专家学者们就明年经济工作的重点任务提出了大量意见和建议。
材料二 会议还强调要推进供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”是从供给、生产端入手，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当下供给侧存在如下问题：面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构；供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对比较差；有些产业的发展已经到了资源环境承载能力的峰值；企业生产经营成本提高过快，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力；等等。
（1）结合材料一和政治生活知识，分析党、政府、民主党派、公民对中央经济工作会议文件的出台所发挥的不同作用。
（2）结合材料二，说明我国政府在供给侧结构性改革中该如何作为。