材料：制定公共文化服务保障法，是促进公共文化事业规范、有序、健康发展的必由之路。党的十八届三中全会提出，促进基本公共文化服务标准化、均等化，明确了以标准促进均等化的发展思路。2014年 4月，全国人大教科文卫委员牵头，成立公共文化服务保障法工作和专家咨询组，召开10多次座谈会、研讨会，听取有关部门和专家学者的意见和建议。2016年5月，《中华人民共和国公共文化服务保障法（草案）在中国人大网公布，向社会公众公开征求意见。2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》
结合材料，运用发展社会主义民主政治的知识，说明全国人大是如何制定公共文化服务保障法的。