阅读材料，完成下列要求
2015 年10 月26 日，党的十八届五中全会召开，全会提出坚持绿色发展，推进美丽中国建设。绿色发展需要放在“政府---公民”的责任共同体中去理解。政府和公民，在绿色发展中处于不同的地位，承担不同的责任，他们构成了一个完整的责任共同体。坚持绿色发展，既要明确他们各自的责任分工，又要建立协调工作的机制。政府是绿色发展的第一责任主体，必须制定好政策和行动计划，加强监管，协调各方行动。公民虽然作为个体，力量有限，但归根结底，坚持绿色发展，要依赖于每一个公民的“坚持”。总之，政府和公民共同努力，做到自上而下与自下而上相结合，形成合力，才能共同促进中国绿色发展。
结合材料，运用公民与政府的相关知识，谈谈如何做到“上下联动、形成合力，共同促进中国绿色发展”。