“善治”即良好的治理。十八届四中全会决定明确指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。这是“善治”这个政治学术语在中央全会层次的文件中首次使用。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新型关系。下列做法有利于实现“善治”目标的是
①健全公民参与机制，不断提高公民的参与能力
②推进行政体制改革，提高行政管理效能与水平
③厘清政府权力范围，建设服务型有限型政府 
④建立信息公开制度，更好地保障公民的监督权

A．②④

B．①④

C．②③

D．①③