国务院常务会议通过了《居住证暂行条例（草案）》，草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，明确居住证持有人通过积分等方式落户的通道，公平公正的保障持证人合法权益。这说明
①公民在立法上权利平等，都平等的适用法律
②人民民主具有真实性，国家在物质层面保障公民的基本民主权利
③政府切实履行推进社会建设职能，增强人们的获得感
④政府坚持对人民负责的工作原则，践行社会主义核心价值观
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④