阅读材料，完成下列要求。
石家庄是河北省省会，地处京津冀核心地带。为了提升石家庄的城市发展水平，为京津冀一体化助力，2016年初《石家庄轨道交通管理条例》立法计划正式启动。6月28日市第十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府关于《石家庄轨道交通管理条例（草案）》的说明。之后，市人大常委会法制委员会到西安等地进行了立法调研，并将《条例草案》在市人大网站和《石家庄日报》进行了全文刊登，广泛征求市民的意见和建议。该《条例》报请省人大常委会批准之后，自2017年6月1日起施行。
结合材料，运用政治生活知识，简要说明人大和公民在该条例的出台过程中是如何发挥作用的。