阅读材料，完成下列要求。
高铁已经是中国走向世界最抢眼的招牌之一。中国目前已拥有世界上最大的高速铁路网，截至2016年底，中国高铁的运营里程已经达到2.2万公里，占世界高速铁路运营总里程的60%多。国家发改委等部门出台的规划明确，到2025年，中国高速铁路通车里程将达到3.8万公里。
中国高铁的成功，展示了中国可以集中力量办大事的制度优势。2004年，党中央国务院做出“加快发展铁路”的重大决策，随后，全国人大、国务院绘就了高铁发展的战略规划，全国上下紧密配合，广大科技人员和建设者齐心协力，打造出中国高铁装备制造的一张亮丽名片。
与此相比，美国的高铁愿景一再搁浅，由于党派纷争、利益纠葛，朝野的参众两院明争暗斗，使高铁计划成为牺牲品。
根据材料分析我国高铁成功背后的政治制度优势，并说明***、人大和政府之间的关系。