（12分）阅读材料，完成下列要求。
“好是好，但不要建在我家后花园。”人们把居民因担心建设项目对身体健康、环境质量等带来负面影响，而采取的集体反对行为称为“邻避效应”。
进入21世纪以来，这种“邻避效应”在不少地方上演，PX项目被叫停、垃圾焚烧项目流产、污水处理项目被搁置……一些涉及环境的重大项目陷入“一上就闹、一闹就下”的窘境。这一方面说明群众的环保意识、维权意识在提升，另一方面对地方主政者的发展理念、执政能力提出了更高的要求。“邻避效应”问题日益突出，由此引发的群体性事件不断攀升，不仅严重影响社会和谐稳定，而且牵制、阻碍经济社会发展。在法治国家、法治政府、法治社会一体化建设背景下，如何有效化解“邻避效应”带来的矛盾和问题，探索并完善治理机制，已成为考验各级党委政府执政能力和治理水平的一个重大现实问题。
“邻避效应”凸显了政府与公众之间的矛盾。请结合材料，分别从公民和政府的角度分析如何化解这一矛盾。