目前，民用无人机（利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人的飞机）在航拍、农业、植保、灾难救援、监控传染病、测绘、新闻报道、救灾、彩视拍摄等领域大显身手。近年来，体型小巧、行进快速、可录视频或拍照的娱乐型无人机“飞入寻常百姓家”。但绝大部分操控者缺少有效资质，无照操作的“黑飞”事件频发，无人机操作不当或质量不佳坠落伤人、肆意拍照侵犯他人隐私、乱闯机场甚至军事禁区的事件屡屡发生。相关法律法规或是空白，或是难以操作，政府监管存在不到位的问题，鲜有无人机操作人员因此受到相应处罚。
结合材料，运用《政治生活》知识，完成下列表格：为保障我国无人机安全有序飞行，表中各行为主体应采取哪些具体措施？

主体	具体措施（每一行为主体答出2点措施）
无人机操作人员
政府部门
人民代表大会