阅读材料，完成下列要求。
共享单车是指企业在校园、地铁站点、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。
共享单车的出现，方便了市民出行的同时也带来不少困扰。一方面，共享单车“任性”停放现象明显：有的横亘在人行道上，妨碍行人走路；有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道；有人甚至将车塞进绿化带里、锁在栏杆上等。另一方面，恶意破坏共享单车的行为时有发生：二维码被毁、车锁被撬、被挂树上、车轮被撞变形等。
2017年8月2日，交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。《指导意见》要求解决共享单车存在的一系列问题，需要共享单车企业不断改进技术，承担起相应的社会责任；需要公民积极的作为；更需要政府多动脑筋，加强市场监管，尽快划定可停区域。
结合材料，分析解决共享单车存在的一系列问题需要政府多动脑筋的理由，并说明公民在共享单车治理中如何积极作为。