“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌……”建设美丽宜居乡村，是人民追求美好生活的需要。某校高一(2班)同学的综合实践活动学习就以“美丽乡村建设”为议题，选择甲村和乙村进行垃圾处理专题调研。下面是同学们的调研成果。
◆ 甲村调查手记：甲村多年来处理垃圾就三招：烧、埋、扔，环境污染严重。目前，该村已购置多个分类垃圾桶放置在村里，“可回收物”“厨房垃圾”“有害垃圾”“其他垃圾”等标识清楚。只是该村村民弄不懂也怕麻烦，还会沿袭旧有的生活习惯把垃圾随意丢弃。虽然费了功夫，但该村依然是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。
◆ 乙村调查手记：乙村广泛收集民意形成村规，要求农户先将垃圾分为“会烂”和“不会烂”两类，村保洁员再将“不会烂”垃圾分为“好卖”与“不好卖”两类，这种办法让生活垃圾分类收效明显。只是农田里秸秆、农药瓶、塑料薄膜等农业废弃物乱丢还是顽疾，有的田埂旁甚至堆放着一些城市垃圾。
◆ 调查感悟：目前，农村的垃圾污染已经逐渐累积为乡村环境建设的痛点。建设美丽乡村，不断巩固建设的阶段性成果，还需要垃圾处理政策激励机制、绩效考核机制、全民参与人人有责的管理机制等齐头并进，更需要文明、整洁的观念进一步融入村民的日常生活之中。
结合上述材料，探究回答下列问题：
（1）运用经济和文化相关知识，对乡村环境建设中的“痛点”进行归因。
（2）请运用价值观的相关知识，综合评价甲、乙两村环境建设的实践。
（3）为了发动村民积极参与美好家园建设，甲村组建村规民约起草小组，草拟《环境建设村规民约》。请你参照表中示例续写两条约定，并运用民主管理的知识，在表中补充完整村规民约制定通过的基本程序。