2016年2月26日，国家统计局发布2015年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2015年年束我国60周岁及以上人口数为22200万人，占总人口比重为16.1%；65周岁及以上人口数为14386万人，占比10.5%。我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。随着人口老龄化加速发展，高龄化、空巢化趋势日益加剧，解决老有所养问题，已成为社会各界关注的焦点。国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若于意见》提出：要以政府为主导，发展居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多种养老服务模式。一是办好公办保障性养老机构。二是完善农村养老服务托底的措施。三是完善公共财政补贴支持政策。