2017年1月13日，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室宣布，从春节开始全省将在县以上城市建成区全面禁售禁燃烟花爆竹。1月14曰，河南环坚办又发出《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》，在“禁燃禁放烟花爆竹目标责任书”基拙上，进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围，实现全省市县域全覆盖，包括乡镇和农村，全省范围内坚决杜绝燃放烟花爆竹现象。紧急通知发出两天后，即2017年2月16日下午，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室再次下发文件，决定收回并停止实施该紧急通知。这样，河南省相关部门四天内三次调整政策，一时成为网友笑谈。

（1）结合材料，运用政治生活相关知识，分析说明政府在社会管理中应该怎样进行决策。

（2）公民参与民主决策的方式有哪些？