自上世纪六七十年代以来，乡村逐渐建立起以村民自治为主的乡村治理格局，由于人口大量流动，以及人们诉求日益多元化等原因，村内信息不透明，村委会与村民沟通不畅，村庄工作有时推进相对较难。

“村民说事”是2009年浙江象山县委探索推进的一项以“说、商、办、评”为核心内容的制度。为了加强村民与村干部的沟通，象山以“有事好商量”为核心，让村民有事敞开说，把事亮出来；党组织牵头议，通过镇村联合会商，集思广益，破解决策不规范问题，把计找出来；党员干部带头，依托服务平台，帮助广大村民办难事、大事，把活干出来；结果大家评，不仅让老百姓打开天窗说亮话，更保证桩桩件件有回音、有落实、有反馈，把谱定出来。经过近十年的实践与探索，这一制度得到不断完善和推广，逐渐演变成凝聚乡村发展合力的农村基层治理发展新路子，也成为当地推动乡村振兴的重要抓手。