为保障公众健康、促进公共卫生和维护国家安全，按照党中央、国务院决策部署，落实全国人大常委会立法要求，国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家卫生和健康委员会等部门负责了《疫苗管理法(征求意见稿)》起草工作，并于2018年11月11日起开始向社会公开征求意见。《疫苗管理法(征求意见稿)》的起草及征求意见表明
①民主集中制是国家机关的组织和活动原则
②行政机关一定条件下可以成为国家立法机关
③推进国家治理体系现代化必须坚持党的领导
④完善立法体制才能保障公民的基本政治权利实现

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④