题干
阅读材料，回答问题
城市因高速发展带来的交通拥堵问题，长期以来一直困扰着城市的管理者和市民。S市人民政府力求把握城市交通的特征和社会经济发展规律，就解决交通拥堵问题推出了一系列措施：进一步完善城市规划，加大交通违法处罚力度；增设公交车线路，加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行；修建舜耕山风景区环山路，倡导绿色环保出行理念；建立共享单车系统，改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件：开设投诉热线，欢迎市民反映交通出行问题。
结合上述材料，请从政府职能角度，说明政府怎样破解交通拥堵难题。答案(点此获取答案解析）
