2018年5月实施的国务院新修订《行政法规制定程序条例》，增加了多项有关“开门立法”的要求，比如，起草行政法规的部门应将草案向社会公布征求意见、征求意见的时间不少于30日，对于专业性较强的行政法规，起草部门可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草等。事实上，“开门纳诛”已经走过了十多个年头，但公众的参与状况却不甚理想，始终显得“曲高和寡”。打开某省政府法制办网站专设的法规、规章草案意见征集系统，最近十个网上征求意见草案中，有的参与人数为0，有的立法草案只收到10余条公众建议......立法，理应最大限度吸纳民意。但是由于沟通渠道的局限性，意见反馈机制的不完善，行业协会、中介机构等社会组织的作用未能充分发挥，仍然在很大程度上制约着公众参与立法的深度和广度。