题干
在***上海市第十届委员会第十三次全体会议上，市委书记韩正指出：历时两年编制的《上海市城市总体规划2016—2040》是指导城市发展的纲领性文件，具有战略引领作用。这一轮城市总体规划，是在国内外环境和发展形势深刻变化，上海城市创新转型的关键时期，编制的面向2040年的新一轮城市总体规划。
《上海市城市总体规划(2016-2040)》编制历程
时间 | 内容 |
2014年4月 | 上海市城市总体规划编制工作组成立 |
2016年8月 | 《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案编制完成 |
2016年8月22日—9月21日 | 《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案向全社会公示 |
2016年10月20日 | ***上海市第十届委员会第十三次全体会议审议并通过了《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》 |
注1：《上海市城市总体规划(2016-2040)》是上海市政府为了上海市城市总体发展指定的文件。
注2：“上海2040”草案公示收到社会各界意见1800多条。
注3：《上海市城市总体规划（2016-2040）》将按程序提交市人大常委会审议后上报国务院审批。
结合材料回答以下问题：（1）材料体现了公民政治参与的哪一种途径？
（2）请运用“党的领导”和“国家机构”的相关知识简要回答，《上海市城市总体规划(2016-2040)》按法定程序编制的原因。
（3）运用物质和意识的辩证关系分析新一轮城市总体规划的制定给我们带来的启示。
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