2016年3月16日，十二届全国人大四次会议上午在人民大会堂闭幕。大会表决通过了关于|一府两院“工作报告的决议；表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议；表决通过了《中华人民共和国慈善法》。

十一届和十二届全国人大代表中工人农民代表占比和专业技术人员代表占比变化情况（下图）。

（1）根据上述材料在答题纸上填写全国人大行使的职权。表决通过了关于|一府两院“工作报告的决议是全国人大在行使____________________权。表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议；是全国人大在行使_________________权。
（2）请运用《国家机构 服务为民》的有关知识简要回答，全国人大为什么能行使这些职权？
（3）受经济发展水平和文化发展水平的制约，全国人大代表中工人农民代表占比的变化可能影响人民权力的实现程度，你觉得工人农民代表最需要提高哪个方面的素质，并简述理由。