题干
材料一党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的基本方略。要实施这一基本方略，必须从我国基本国情出发，建设和发展符合中国实际、具有中国特色的社会主义法治文化。
材料二由于历史的原因，我国社会中的“官本位”思想仍然浓厚。长官意志、“拍脑袋”作决策，做事遇到障碍就“蛮干硬上”等现象时有发生，一些领导干部甚至认为，法律只管群众，这在一定程度上阻碍了法治的推进。因此，依法治国的关键是依法治权。
（1）材料一体现了意识具有哪些作用？（2）结合材料二，运用“国家机关以民为本”的相关知识，探究政府该如何约束好自己的权力。
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