材料一：第11个中央“一号文件”指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。由于土地能够进行抵押融资，潜在的升值空间吸引了一大批炒地者。一些土地炒作者成立空壳合作社，骗取国家补贴；以承包地可以抵押、担保贷款为由，向外兜售“农村土地升值转手倒卖赚钱”，导致无心经营造成部分土地产出不高甚至撂荒。
材料二：围绕土地流转问题，S省人大代表展开了热议。甲代表说：“目前，我省农村土地流转或口头协议，或书面协议，缺乏有效的法律依据。”乙代表指出：“现实生活中，土地流转程序、行为还很不规范，缺乏市场交易平台，农户自发流转一旦出了问题很难调解。”丙代表强调：“政府应出台相关政策，加大财政扶持和金融支持力度，鼓励和引导承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。鼓励农村发展股份合作经济，农民可依法自愿选择租赁、入股和股份合作的方式进行流转，切实维护农民的权益和推动农业的发展。”
（1）结合材料一和相关经济学知识，分析规范农村土地流转的必要性和意义。
（2）结合材料二，运用政治生活有关知识，说明社会各方面如何解决土地流转中的问题。