阅读材料，回答下列问题。
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。
材料一：从上世纪70年代以来，中国大陆实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。为积极应对老龄化加速、人口性别结构失衡、养老金空账危机、青壮年劳动力短缺、经济增速放缓等问题，党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。不断调整完善生育政策，为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
材料二：单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。进入2016年，全面二孩政策正式放开，然而，不少父母对生二孩望而却步，不得不让人担忧二孩政策会再次遇冷，以下是具有代表性的网络评论：
“上有四老赡养、下有两孩拉扯、中间无依无靠，压历山大。”
“孩子上个学，随随便便就可能要花上万元。如果再生一个孩子，以后等到他读初中、高中，我们都已经50多岁，那时，再去照顾抚养他，就怕有心无力。”
“从怀孕到哺乳，前前后后我可能要休整两年才能重新进入工作状态，这不仅会让我失去晋升的机遇，同时有可能丢掉工作。”
“我在深圳打工，对于外来人口，城市落户、家庭住房、孩子上学，每一项都是绊脚石。”
“秋冬季节雾霾严重，我希望再怀孕的时候空气质量能好一些。”
（1）结合材料一和所学经济知识，分析新的人口政策对我国经济社会发展可能产生的积极作用及其理论依据。
（2）假如你是人大代表或政协委员，请根据网友言论总结二孩父母的忧虑因素，并就贯彻落实新的人口政策向政府建言献策。