阅读材料，完成下列要求。
加快推进供给侧结构性改革，首要任务是积极稳妥化解过剩产能。
材料一   2016年上半年，全国煤炭产量同比下降9.7%，降幅同比扩大3.9%。但1-7月，全国煤炭去产能仅完成全年任务量的38%。受产量下降的影响，下半年煤炭价格出现回升，企业利润降幅放窄，经营向好，这导致企业化解过剩产能的意愿下降，一些需要淘汰的企业恢复了生产。
材料二   为化解过剩产能，国务院印发了煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，给出了化解过剩产能的时间表，强调要加快完善化解过剩产能的政策法规体系，确保化解过剩产能工作有法可依、有章可循。8月16日，国务院召开常务会议，部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能工作开展专项督查，确保完成既定目标任务。
（1）结合材料一和所学经济知识，分析企业化解过剩产能意愿下降的原因及不利影响。
（2）结合材料二和所学政治知识，说明国务院是如何确保化解过剩产能目标任务完成的。