中央城市工作会议提出城市工作要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要统筹空间、规模、产业三大结构；统筹规划、建设、管理三大环节；统筹改革、科技、文化三大动力；统筹生产、生活、生态三大布局；统筹政府、社会、市民三大主体。五个统筹系统清晰阐释了城市未来建设以人为本的思路。会议强调，要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。会议还提出，城市工作要树立系统思维，要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。
（1）结合材料，运用所学经济知识，分析说明“五个统筹”的顶层设计对城市发展的积极意义。
（2）城市规划要增强科学性、指导性，还要防止出现换一届领导、改一次规划的“短命规划”现象。请你从“依法治国”的角度，为解决上述问题提出合理化建议。