我国制造来面临四大忧患。阅读材料，回答问题。
忧患一、从蜂拥投资到产业转移。随着中国各种生产要素成本的上涨，制造业开始向成本更为低廉的国家和地区转移。这对中小企业的资金、技术、成本等挑战很大。
忧患二、从成本优势到微利时代。“中国制造”在世界上成了“低端廉价”的代名词，技术含量很低，现在制造型企业面临的是成本高涨而售价不涨，利润率普遍只有10%左右，有的甚至更低。
忧患三、由粗放式生产到产业升级。产业升级主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业升级的核心是管理升级。而管理正是中国制造业的短板。    
忧患四、由供不应求到产能过剩。当前整个世界很多行业产能严重过剩，中国制造业多年来的疯狂投资、不重视技术研发等导致产能严重过剩更是有目共睹。
（1）面对四大忧患，从经济学的角度，国家应该做什么？
（2）面对四大忧患，运用所学经济学知识，请你为中小企业发展提几条建议。