材料一:目前,我国经济运行中结构性问题非常突出,经济增长速度放缓,传统产业产能严重过剩,中低端产品明显过剩,高端产品供给不足.企业成本持续攀升,盈利能力下降,金融风险积累上升,房地产库存压力加大,《建议》提出,破解发展难题,必须牢固树立创新、协调、绿色,开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
在地方政府保GDP、保就业,保稳定,银行不愿不良贷款显性化,法院不愿或能力上不支撑大规模破产清算等多重背景下,“僵尸企业”成为过剩产能问题最严重、最集中的体现,中央经济工作会议要求,按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,制定实施一整套政策方案,加快处置“僵尸企业”。同时,要坚持多兼并少破产,妥善安置职工,减少对社会的冲击,降低经济社会风险,提高经济发展的质量和效益.
材料二:有专家指出,在“僵尸企业”的清理过程中,政府面对缺乏竞争力的市场主体,不应有恻隐之心,更不能施以援手,要厘清政府和市场的关系与责任。要严格制定划分标准,根据各地经济实情,出台具体的可量化考核指标。要加强分类指导,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组。要依照破产法制度,加大倒逼淘汰“僵尸企业”力度.要出台配套的失业保障措施,让破产重组能有效推行,社会秩序保持稳定和谐。
(1)结合材料一,运用经济生活的相关知识,说明破解发展难题,要以提高发展质最和效益为中心的理由,并分析处置“僵尸企业”给企业和政府提出了怎样的要求。
(2)结合材抖二,运用政治生活的知识,谈谈“髓尸企业”的清退工作怎样才能做到科学合理.