为完善成品油价格机制，国家发展改革委员会决定对国内成品油价格机制设置调控上下限，当国际市场油价低于每桶40美元时，汽柴油最高零售价格不降低；当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提。国家对国内成品油价格机制设置调控上下限的原因在于
①油价过低，从长期看会削弱我国石油自给能力   ②油价过高，不利于能源结构调整和新能源发展
③成品油必须建立起由政府主导的价格形成机制   ④设置调控上下限可以促进成品油市场有序竞争
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④