阅读材料，完成下列要求。
国务院2015年12月印发的《关于宣布失效一批国务院文件的决定》指出，国务院从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，释放简政放权红利。
材料一：2015年政府工作报告强调，政府“要切实做到法无授权不可为、法定职责必须为”“大道至简，有权不可任性”。截止到2015年12月，489件过时、于法无据、有损群众利益的文件被废止，这是简政放权的加速，是优化政府服务职能的具体表现，更为促进大众创业万众创新、激发市场活力和社会创造力增添动力。
材料二：结构性改革是我国经济稳增长的灵魂，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必需推进结构性改革。而供给侧改革无疑是牵一发而动全身的。推进供给侧改革，从本质上讲就是要处理好政府与市场的关系，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。发挥市场的作用，就是要运用市场机制，化解过剩产能，实现资产重组，要降低企业成本等，更多地发挥好企业和个人的作用，激发市场主体的主动性和创造性。政府的主要职责是把政策和标准制定好，给企业和市场相对稳定的预期，提高其积极性和创造性。
（1）请运用所学政治生活知识，说明材料一中政府行为的合理性。
（2）人民群众是改革的最终受益者，请结合材料二，说明如何发挥政府和市场在推进结构性改革中的作用，让老百姓受益。