阅读材料，回答问题。
材料一  2015年2月，快的打车与滴滴打车联合发布声明宣布两家实现战略合并。两强联合后的新公司在人员架构上保持不变，业务继续平行发展，并将保留各自的品牌和业务独立性。此次合并创下了数个新纪录：一是创下了中国互联网历史上最大的并购案；二是用最快的时间创造了一家中国前十的互联网公司；三是两大巨头——滴滴背后的腾讯和快的背后阿里巴巴首次联手。2015年10月，交通部首度确认互联网专车合法身份，公开承认网络约租车运营模式是新时期现代信息技术在出租汽车行业的创新应用，对提高出行效率、优化市场资源配置和满足高品质、多样化、差异性出行需求发挥了积极作用。同时，互联网专车作为新生事物，在发展过程中也存在发展定位不清晰、责任主体难以落实、私人小客车大量接入、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。要求各类互联网专车公司遵循运输市场规则，承担应尽责任，让乘客更加安心、放心出行。
材料二  2016年1月以来，交通运输部赴十几个不同类型城市深入系统调研，召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议，广泛听取各方意见和建议，凝聚共识形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。《指导意见》指出，鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，方便公众乘车。《指导意见》要求建立公开、透明的监管机制，提升监管能力；要求依法严厉打击非法运营行为，加大非法运营惩处力度；对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。《指导意见》和《管理办法》规定拥有道路运输从业人员从业资格证的出租车司机可以在网络约租车和传统巡游出租车之间选择，这有利于出租车司机待遇的提高。
(1)运用经济生活的知识分析材料一中“滴滴”和“快的”合并的积极影响。结合材料一说明政府和企业应如何促进专车服务良性发展？
(2)结合上述材料，用政府的职能和责任的知识说明政府应如何推进出租车改革。