2016年7月28日，国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》提出，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构；建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则、完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。要创新监管方式，依法规范出租汽车运输市场价格行为，维护公平的市场竞争秩序。
结合材料，运用市场经济的相关知识，说明国家是如何推进出租汽车行业健康发展的。