创新既是我国实现“双中高”的重要支撑，也是推进供给侧结构性改革的重要内容和培育国际竞争新优势的重要依托。党的十八届五中全会强调，创新是引领发展的第一动力。

这是由于技术创新不仅能够用同样的资源生产质优、价廉、适销的商品，而且能够推动经济转型升级，打造国家核心竞争力。要充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，必须建立以企业为主体、市场为导向的创新机制，部署推进一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程，形成一批既利当前、更惠长远的新产业领域和经济增长点