近年来国有钢铁企业产能过剩、效益偏低的问题日益突出。针对这一问题，2016年2月，国务院公布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出：用5年时间压减粗钢产能l亿-1.5亿吨；设立工业企业结构调整专项奖补资金，对于去产能过程中的人员分流安置给予奖补；对于低效率、低产出、高污染的国有“僵尸企业”实行强制退出、钢铁行业去产能的2016年任务提前完成。最近，国家又出台《钢铁工业调整升级规划( 2016-2020年)》，从提高自主创新能力发展智能制造推动服务型制造等多个方面，要求钢铁行业提质增效，增强竞争力。
（1）从我国基本经济制度的角度，指出国有钢铁企业化解产能过剩的原因。
（2）结合材料，分析国家对钢铁行业是如何进行科学的宏观调控的。